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安全通道被占用臭气熏人引蚊虫小区屋顶种菜

发布时间:2019-09-24 14:45:47

安全通道被占用 臭气熏人引蚊虫 小区屋顶种菜归谁管

近日,不少市民反映屋顶种菜的问题,表示此举占用了公共空间、侵犯了其他业主的权利,并产生蚊虫、空气污染等问题,部分小区不仅引发了所有权的纷争,还造成了邻里矛盾。

徐东石化小区一幢楼楼顶上的菜畦 王谦 摄

小区屋顶到底能不能种菜?屋顶种菜是否属于绿化?有无规矩可循?谁来管理?做了一番探访——

物业:屋顶种菜不好管

在洪山区金地圣艾米伦小区,有市民投诉7栋29楼的住户在自家楼上种菜,在楼顶摆放大量菜盆子,占用正常公共空间,物业多次上门劝说协调无用,业主还与其发生了肢体冲突。近日来到事发地,发现楼顶种菜的盆子都已不见了踪影。

“之前楼顶还有篮球架,城管过来拆除了,但种菜的问题当时没有解决。”小区物业负责人介绍,冲突发生后

安全通道被占用臭气熏人引蚊虫小区屋顶种菜

,在多方施压和沟通下,种菜业主已在7月底撤走了种菜盆子。

徐东石化小区是一个有着19年楼龄的老旧小区,楼顶种菜的情况更加普遍。10日,爬上一幢楼楼顶,放眼可见楼顶的小菜地。有业主直接在地上铺土,用砖头围砌成一块块菜地。菜地旁一排排白色塑料桶里装满了用于浇灌的水,不少水都已变霉绿,凑近可闻到阵阵臭气。

“楼顶到处都是种菜、乱搭乱建的情况,安全通道被占用,臭气熏人。”该小区的熊女士说,尽管业主多次反映,物业公司也没安排打扫,居民生活环境受到影响。该小区物业工作人员则表示:“管不了,都是历史遗留问题,就算清理了业主也会继续种,是有很多居民投诉,社区和城管也都来过,但都管不下来。”

律师:楼顶≠私家菜地,城管可管

“小区屋顶是全体业主的共有部分,不能成为某个业主或者某些业主的私家菜地与花园。物业公司发现后可以进行制止,如果制止无效,业主可以向法院起诉要求停止侵权并恢复原状。”湖北华徽律师事务所律师汪明说,《中华人民共和国物权法》第七十条规定:业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权,对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。

“共有部分”包括哪些?汪明表示,根据最高人民法院的解释,建筑物的基础、承重结构、外墙、屋顶等基本结构部分都属于共有部分。另外,《武汉市物业管理条例》第七十二条也明确指出:通道、楼梯、屋面及屋面露台等属于业主共有,禁止任何单位、个人侵占、处分或者改作他用。“居民如果要占用楼顶种菜,需相关业主和业主大会同意。对于私自种菜等行为,城管部门可根据相关条例进行执法”。

城管:屋顶种菜涉及违建,才会管

小区环境作为市容的主要组成,属于城市管理的一部分。2012年7月1日起施行的《武汉市城市容貌规定》第六十四条:居住区内不得饲养家禽、家畜,不得占用空隙地种植蔬菜;第九条:建筑物的屋顶、平台、外走廊,应当无垃圾、吊挂物和随意堆放的杂物,不得违法搭建附属设施。

对此,武汉市城管委相关负责人解释,这个规定中所说的空隙地是指小区地面的空隙地,而非屋顶的空隙地;屋顶种菜也不能被认定为垃圾和杂物,所以城管如果对屋顶种菜执法,并没有执法依据。“除非种菜涉及到违建或损坏公共绿地,城管才会介入”。

查询到,武汉市政府办公厅曾在2014年6月发布过《关于加强住宅小区违法建设等突出问题综合治理工作的意见》,其中提到:对侵占公共绿地或其他公共部位种植蔬菜,在公共区域或在自家院内饲养家禽,对小区居民正常生活、工作造成影响等“种菜养鸡”行为,明确由城管部门负责执法工作。

园林:小区种菜≠植被绿化

对于屋顶种菜是否属于屋顶绿化,武汉市园林局绿委办相关工作人员明确表示,小区内种菜不能和植被绿化画等号。“小区绿化是根据季节需要栽种植被,对于树种和植物的选择会考虑环境、气候和资金等多种因素,应充分发挥最大观赏价值的需求,小区居民通过种菜绿化环境明显达不到该效果”。

市农委相关负责人介绍,屋顶种菜种植规模小、分布零散,且多在中心城区。“中心城区没有农业部门,也没出台阳台农业的相关管理文件”。从走访情况看,多数小区屋顶种菜仍是采取传统的土培式。

另外,通过查找,并未发现国内有城市对屋顶种菜出台明确管理办法,多数都是针对屋顶绿化的规范。比如,广州市2007年开始实施《屋顶绿化技术规范》,明确要求将屋顶绿化分为花园式屋顶绿化和简单式屋顶绿化两种,列出了适宜屋顶生长的90种植物。武汉没有单独出台屋顶绿化规范或办法,而是将其列入城市整体绿化工作中。“武汉目前屋顶绿化通常都是单位为主,而且屋顶绿化不算做绿化率,还会带来屋顶承重等系列问题,因此没有大规模推进。”市绿委办工作人员表示。

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